内容摘要：随着我国经济的不断发展，社会各阶层都在党的领导下取得了好的成绩。党校作为培养优秀党员的地方，一定要确保办学质量。习近平总书记曾多次强调过党校必须以质量立校，要做好党员干部的培训工作，深抓质量，以确保其以高水平来服务党和国家的发展。所以，党校教学体制要继续深化改革，消除制约党校办学质量的难点和堵点，从而推动党校的高质量发展。然而，县级党校在教学内容、教学方式、教学评估和师资建设等方面仍然存在着一些问题，其必须从体制机制上解决自身在当下存在的这些问题，从而深化县级党校教学改革、提高党校办学质量。
关键词：县级党校；教学改革；体制机制
 
党校教育培训是我国党员提升能力的重要途径之一。早在瑞金时期，中共中央党校前身马克思共产主义学校就开始教育培训党员干部了，这也是我国的一大政治优势。对于党员领导干部的培训工作，我国的干部教育培训改革纲要就明确指出，要提高培训质量必须进行改革创新，这也是党校工作发展的前提。2019年制定和实施的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，为新时代各级党校推动教学改革、提高办学质量、增强培训实效提供了遵循、指明了方向。因而，党校培训机构必须要发挥培训作用，为我国培养一批忠诚、廉政、专业、高素质干部群体^[1]。
一、深化县级党校教学体制机制改革的客观要求
   县级党校作为培训党的县级领导干部的主阵地和主渠道，必须满足新时代下党员干部教育培训的需要。坚持以问题为导向，着力剖析制约县级党校干部培训实效的因素，为推动县级党校教学改革提供思路。
   （一）适应新时代干部教育培训的现实需要
我国的发展仍处在重要战略机遇期，我国已转向高质量发展阶段，社会主义制度优势显著，社会治理效能全方位提升，生态环境明显改善，在国际上的影响力不断扩大，不管是文化影响还是经济影响。但是，现阶段，我国的重点领域和改革任务，仍存在不足之处需要进一步改进——创新力度不够、农业基础发展不牢固；城乡区域发展和收入分配不均匀，差距显著；民生保障短板凸出，社会治理弱化。不仅如此，生态环保工作的开展也任重道远我国存在的发展问题仍然有很多，城乡区域发展和收入分配的差距较大，民生保障、社会治理等方面仍然存在着短板。面对诡谲多变的国际形势，如何坚持我们党长期执政不动摇？这就需要建设一支具有斗争精神，善于抓住机遇，勇于应对挑战，牢记初心使命，敢于担当作为，奋勇前进的党员干部队伍。如何建设好这样一支党员干部队伍，成为了摆在各级党委和政府面前的一门大学问。
（二）县级党校教学改革面临的问题与挑战
教学改革是提升县级党校教学质量的有效之举，然而县级党校在教学方法、教学内容、教学评估、队伍建设等方面存在的问题仍然制约着教学改革的深入，给县级党校教学质量的提升带来了严峻挑战。目前，我校仅有两门案例教学课程进入主体班次，且由于教学条件和教学设施的限制，这难以满足互动式教学的常规操作，学员无法完全沉浸在互动式教学带来的切身体验中，教学效果不能真正体现。在教学内容上，教师过于注重理论知识的灌输，理论与实际结合不够紧密。
由于缺乏基层挂职锻炼的机会，仅凭短暂的调研，我校教师无法深入发现、分析、解决基层问题，授课中只能传授相关的理论知识，对于身边的现实问题分析不透、讲解不深、拿捏不准，教学针对性不强，更无法满足不同类型的党员干部的培训要求。在教学评估上，缺乏完备的、科学的教学评估体系。目前，我校仍采用单一的学员评估体系，无法在其中引入教师互评机制。学员往往更加偏重课程的趣味性，而忽略了理论性和专业性，这也导致个别教师课程内容设计导向出现偏差，倚重故事性表达，似有哗众取宠之嫌。
同时，我校的教学评估标准单一，无法针对不同层次的培训班次、不同的教学内容和教学方法作出全方位的、科学的评估设计和安排。在师资队伍建设上，教师年龄断层严重，老教师缺乏专业的学科知识，年轻教师缺乏丰富的教学经验，党校教育培训工作的延续性受到了冲击。当前，我校教师老龄化严重，专职教师临近退休的占一半左右，而近些年引进的年轻教师多为社科类的研究生，虽然弥补了基层党校教师专业性不强的短板，但这些教师基本都是从高校学生直接向党校教师身份的转变，教学经验和实践能力不足，教学力量严重匮乏。
二、深化县级党校教学体制机制改革的具体举措
以上问题的存在严重制约着县级党校的发展，从体制机制上解决县级党校现存难题，是深化县级党校教学改革的题中应有之义。
（一）以“党校姓党”为根本，明确县级党校政治职责和定位
《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的制定和实施，为新时代下各级党校的高质量发展提供了基本遵循和重要保障。它规定了党校的职责和定位，党校的建设和发展必须始终坚持党的领导，扎实推进教学、科研和咨政工作，以教育培训各级领导干部和研究宣传党的思想理论为重点，为党委和政府提供操之有度、行之有方的意见和建议。
（二）以改革为抓手，推动课程体系和教学方法的创新发展
教学供需矛盾是当前县级党校难以化解的难题，县级党校必须在适应新时代党校发展新要求的前提下，满足学员日益不同的培训需求。为了应对这种新变化，县级党校需要在课程体系和教学方法上进行探索和创新。一方面，县级党校需要建立完备的教学课程体系，围绕《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲（试行）》，设置和开发教学课程，提高理论教育和党性教育在党员干部培训中的权重，着力培养政治能力过硬的党员领导干部；坚持“用学术讲政治”，不断提高教学学术水平和专业水平，努力打造“示范课”和“精品课”。同时，根据不同领域、不同部门、不同岗位的党员干部设置有差异性、有针对性、专业性的课程，着力培养德才兼备的党员领导干部。另一方面，根据班次类型和学员类别，创新教学方法。研发案例教学、访谈教学等多种互动式教学方式，将身边的特色故事和鲜活做法，生动地向学员诠释出来，提高学员的代入感和参与度，让学员在切身体验中提升政治修为和能力素养^[2]。
（三）以教师为主体，推动教学领导团队和教师队伍优化配置
县级党校教师的素质、能力和水平，直接影响县级党校的教学质量和基层干部教育培训工作的效果。加快推进县级党校教学领导团队和教师队伍建设，是深化县级党校教学改革的重要环节。首先，县级党校要建立兼具权威性和专业化的教学领导团队，在制度设计、程序安排和结果评定上管理和监督教学全过程，让县级党校的教学工作始终沿着党中央的决策部署贯彻落实。上级党校、组织部门、人社部门和县级党校内部要时刻根据中央的大政方针对广大教师进行理论教育和职业技能教育，提高县级党校教师的理论素养和知识水平^[3]。加快县级党校“名师”工程建设和青年骨干教师培养，打造具有县域特色和地方影响力的教师品牌，通过品牌效应，营造全体教师赶学比超的良好氛围，进而带动全体教师队伍的质量提升，从而以更加优质的教师资源投入到党的干部培训事业中去。
（四）以考核为重点，推动教学评价体系和奖惩机制健全完善
建立健全科学的、完善的教学评价机制和奖惩机制，是深化县级党校教学改革的试金石。在评价机制方面，县级党校要不断完善教师考核评价机制，始终把政治性摆在首位，严格审查教师的授课内容，对违反政治纪律的，一票否决，并对其进行批评教育，责令其进行整改。同时，根据不同类型的班次和不同教学方式的课程，围绕教师的教授内容、表达方式、教风教态、课件制作等多个方面，设置不同标准的评估体系，建立学员评定教师制度，培训结束后，学员要及时、客观地评定教师的教学情况；同时，教师之间展开自评和互评，定期组织教师试讲和听课，指出彼此教学中的长处和不足，取长补短；还可以适当引入第三方评估力量对县级教师的教学能力和课堂表现进行综合测评，及时反馈评估结果。县级教师要根据各方的评估结果及时地对课程内容和课堂表现进行调整。在奖惩机制方面，根据教师教学任务的完成度和教学考核评估情况，学校要设立教师考评等级、建立奖惩制度，对教学有突出贡献、学员满意度高的教师给予优厚奖励，以此来激发他们的教学热情和积极性；对在教学上毫无建树、学员评价较低的教师给予严厉处罚或是换岗使用，优胜劣汰，从而增加教师的危机感，催生教师自我加压、自我提升的动力。
（五）以开放为原则，推动县域师资力量和教学资源互联互通
不同的县情造就了不同的县域特色，也产生了不同的县域资源。深化县级党校教学改革要加快推进县域间教学资源的整合和融通。一方面，县级党校要建立合作交流机制，面向社会，完善县级党校与其他党政机关和社会组织的合作，充分利用各党政机关和社会组织在不同领域、不同行业、不同部门的经验和优势，将党政机关和社会组织中优秀的教学资源和人才队伍吸收到党校的日常教学当中，让学员更加深入地学习和了解经济发展的最新进展和社会民生的最新动态。另一方面，结合不同县域间的党校教师资源和历史文化资源，县级党校之间可以根据培训安排，相互邀请骨干教师和特色课程进入各自课堂，取长补短、互通有无。同时，各县级党校要不断开发当地的历史文化资源，挖掘历史文化背后蕴含的历史文化精神，尤其是挖掘和开发本地区的红色革命教育文化，并逐步打通贯穿临近各县的红色教育资源，开辟历史文化线路，实现各地区教师和教学资源的共享。
（六）以技术为手段，推动县级党校信息化和现代化全面建设
信息化建设是党校事业发展的一项基础性工作，县级党校信息化建设对创新教学理念、改革教学方式、提高教学质量等方面发挥了重要作用。首先，县级党校要根据自身实际，制定符合本校的信息化建设方案；根据方案，加大资金投入，改善校园功能和硬件设施，建设多媒体教室、数字化图书馆、个性化培训教室等教学场所，形成规模合宜、功能齐全的信息化教学工作平台。其次，县级党校要建立教学、科研、办公、服务等智慧化管理应用平台，实现教学安排、培训管理、课程考评、后勤服务、校园生活等环节的信息化管理，让党校日常的教育培训工作更加便捷化、专业化、人性化，充分发挥县级党校信息化建设的综合效益^[4]。最后，县级党校要引导教师树立现代教育理念，通过进修学习、专业培训和互帮互助等途径，提高教师熟练应用信息化资源的能力和手段，不断丰富课堂内容和教学方式，提高课堂的吸引力，满足不同学员的学习需求，切实提高教学水平和质量。
 
 
 
 
参考文献：
 
[1]深化人才发展体制机制改革——论学习贯彻习近平总书记中央人才工作会议重要讲话[J].人才资源开发,2021(21):1.
[2]坚持和加强党的全面领导 以特区精神推动体制机制改革创新[J].中国机构改革与管理,2021(10):11-14.
[3]司法部关于印发《关于深化公证体制机制改革 促进公证事业健康发展的意见》的通知[J].中华人民共和国国务院公报,2021(27):73-77.
[4]高英,袁少锋. 关于深化沈阳人才体制机制改革的对策建议[C]. 中共沈阳市委、沈阳市人民政府.第十八届沈阳科学学术年会论文集.中共沈阳市委、沈阳市人民政府:沈阳市科学技术协会,2021:313-316.