冒着高温酷暑，历时21天，行程8000公里，途经四川、重庆、湖南、贵州、广西、海南、广东、江西、浙江、安徽、河南等12个省（市），分西部、东部、中部三个区域，我们对西部省份的成都明月村、战旗村、黔东于户苗寨、安顺塘约村，东部省份的海口火山村、义乌何斯路村、安吉鲁家村，中部省份的湘西十八洞村、巢湖三瓜公社、信阳郝堂村等 10个明星村、网红村进行了走访。主要目的是了解十八大以来被媒体频繁报道的明星村、网红村乡村建设的真实情况，学习这些村庄在乡村振兴方面取得的好经验、好做法。总的来看.

　　无论是村庄的基础设施，还是村民的精神风貌，都发生了很大变化，有的村庄环境面貌的变化可以用翻天覆地来形容。但与此同时，又都不同程度地存在普遍的共性问题，成为制约乡村建设的发展瓶颈。

　　一、对10个村庄的基本印象和感受

　　一是大多数村庄的环境比较整清。走进这些村庄，给人的第一印象就是爽心悦目和干净卫生。无论是村庄的道路两旁、房前屋后;还是村庄的沟渠坑塘、河边湖畔，基本看不到垃圾的影子，看不到胡摆乱放的杂物。这10个村庄中，环境卫生做得比较好的是战旗村、明月村、十八洞村、何斯路村和鲁家村这5个村。大多数村庄配有3—5名的专门保洁人员，负责整个村庄的保洁工作。有的村庄是村上请自己的村民在做保洁工作，有的村庄是请物业公司的保洁员在做保洁工作。战旗村的保洁员是自己的村民，只负责公共区域的卫生清洁，房前屋后的卫生由每户村民自己负责打扫，垃圾放在指定位置。

　　二是大多数村庄的基础设施和公共服务都比较完备。除火山村的基础设施和公共服务相对落后一些外，其它村庄的基础设施和公共服务相对比较完备。大多数村庄的生活污水通过截污纳管或通过生态湿地技术得至到了有效处理，大多数村庄的河湖坑塘都进行了有效治理。道路进行了水泥硬化，这些村庄的道路大都可以双向行车;十八洞村、塘约村和三瓜公社还修建了柏油路面，战旗村、明月村和塘约村还修建了健步绿道，明月村、火山村、何斯路村和郝堂村还修建了自行车赛道。大多数村庄都修建有活动中心、健身广场、戏台舞台和卫生室，部分村庄还修建了养老院、幼儿园甚至小学。明月村还办有讲堂和夜校，向村民开展各种经常的培训。

　　三是大多数村庄都有自己的集体经济和经济合作组织。这10个村庄都有或多或少的集体经济，大多数村庄都有自己的集体经济合作组织和相关专业合作社。在集体经济和经济合作组织方面，战旗村和何斯路村远远走在了其它几个村庄前面。战旗村从70年代末就开始办企业，现在已有5家以上的规模企业，目前在村两委领导下，已经建立起多种合作形式的集体合作经济和专业合作社，是全国乡村当中产业兴旺当之无愧的一面旗帜。何斯路村从2008 年开始创办自己的企业，先后通过村民集资盖起了高规格的民宿酒店和章衣草庄园，每年仅这两项集体收入就有2000万元以上。

　　四是大多数村庄的集体土地都有不同性质的流转。除干户苗寨和火山村村民的集体士地基本没有流转外，其它几个村庄都开展了规模不一、性质不—的土地流转（包括农用地流转、宅基地的对外租用、建设用地拍卖）。土地流转比例最大的是战旗村、塘约村、何斯路村、鲁家村、三瓜公社，这5个村庄的村民承包地全部或大部分进行了流转。战旗村土地流转分为三部分，一部分是老房宅基地平整后以增减挂钩形式换取县投公司对整个村庄的重新规划和建设，一部分是流转部分农用地用于薰衣草农庄的建设，一部分是将村里的部分建设用地直接上市拍卖。塘约村的土地流转主要用于几个农业大户大面积种植经济作物，何斯路村流转的土地主要用于薰衣草庄园的建设，鲁家村、三瓜公社流转的土地主要用于了田园综合体和特色小镇的开发和建设。十八洞村没有向外流转村民的承包地，反而在外村给村集体合作社流转了上于亩农地，用于猕猴桃等经济作物的种植。明月村、郝堂村对外流转了部分建设用地，也有部分村民的宅基地对外流转做民宿。

　　五是一部分村集体为村民购买合作医疗保险。村集体经济组织发展得比较好的几个村庄都开始为村民购买合作医疗保险。战旗村除了每年给村民返还流转农地的收入外，还给有村民身份的人购买医疗社保，购买医疗保险的钱主要来自村办企业对外承包的收入。何斯路村和战旗村稍有不同，除了给村民每年返还流转农地收入和购买合作医疗保险外，何斯路村还给村民购买大病医疗保险，购买合作医疗保险和大病保险的支出也主要来自村力企业的收入。塘约村也为所有村民购买了合作医疗保险，购买合作医疗保险的支出主要来自于所有的土地都流转给农业大户的收入。十八洞村因为有旅游合作社和水厂这两个合作企业的收入，为村民购买了合作医疗保险的支出主要来自这部分收入。

　　二、在乡村建设方面值得借鉴的经验和做法

　　一是把保护好村庄的自然生态环境作为乡村建设的底线思维。乡村的最大优势之一就是乡村的自然生态环境，习总书记提出的"绿水青山就是金山银山"已经成为全社会的共识。破坏绿水青山就是破坏金山银山，建设乡村决不以牺牲绿水青山的生态环境为代价来换取，这是乡村建设必须坚持的底线思维。从我走访了解的情况来看;这10 个村庄在建设乡村中保护好生态环境方面都做得非常不错，各有自己的不同亮点。在明月村捡到垃圾是能在垃圾存放站换钱的;战旗村的房前屋后不搞统一景观绿化，是让村民养花种菜的;干户苗寨的梯田水稻是不上化肥不用除草剂的;塘约村的河流是可以下水游泳的;火山村的火龙果是不打农药的;何斯路村的薰衣草加工厂是不在何斯路村的;鲁家村所在的安吉县是获得了联合国人居奖的;十八洞村的矿泉水是纯天然的;三瓜公社的每一条河流都是清澈的;郝堂村小学的厕所是干湿分离的。

　　二是要根据村庄特点 ，成立集体经济合作组织，发展合适村庄实际的产业。从这10个村庄的情况来看，村庄的发展必须依靠产业。产业发展得好不好，直接决定了村庄发展得好不好，村庄有了产业的支撑才有发展的内生动力。凡是产业发展比较好的村庄，村民的生活就会相对富裕一些，村庄的各项建设就会走在前列。战旗村和何斯路村是这10个村庄中结合村庄实际发展乡村产业的典型代表。战旗村是郫郎具豆瓣的发源地，村两委抓住这个得天独厚的优势办起了豆瓣加工厂，立足把企业做大做强，一任接着一任干，现在全国一半以上的豆瓣产品都来自战旗村。十二年前的何斯路村还是个无人问津的穷山村，但何斯路村环境优美，地势形胜，何斯路村的带头人等一班人利用地处经济发达地区和生态环境优美的优势，瞄准民宿酒店和农业观光，大力发展乡村旅游产业，成了闻名全国的美丽乡村。

　　三是乡村建设要在吸收城市的现代文明的同时保持村庄的传统文化基因、元素和符号。乡村孕育了五干年的中华文明，农耕文化是传统文化之根，乡村文明是城市文明之母。在乡村建设实践中，吸收和借鉴城市现代文明包括城市的现代理念、文明习惯、建筑文化的同时，要清醒地认识到建设乡村不同于建设城市，不能照搬照抄规划和建设城市的标准模式，来规划和建设乡村。要让乡村既富有城市文明的现代氛围，又不失乡村文明的传统神韵。战旗村、明月村、十八洞村、干户苗寨、何斯路村在乡村建设中都充分考虑到了域市现代文明和乡村传统文明的有机统。

　　距离成都市中心只有40公里的战旗村新区却是如此幽静;远离成都一个半小时车程的明月村，给人扑面而来的是文艺风;从宽阔的柏油马路登上十八洞村古寨，仿佛从现代社会穿越到了民清时期;夜行在古色古香的干户苗寨，耳畔不时传来摇滚乐的打击声;置身何斯路村，会发现现代别墅和传统民居是如此和谐地融合在一起。在这些现代文明和传统文明相互融合的村庄，不仅能享受到时尚、活力、健康的城市生活情调，而且更能感受到古朴、恬静、生态的乡村生活气息。

　　四是乡村建设要坚持一手抓经济建设、一手抓乡风文明。40多年的改革开放和市场经济的迅猛发展，中国社会出现了严重的拜金主义，对金钱和物质的含梦追逐也极大冲击着中国乡村社会的思想观念，许多优良的传统道德正在沦陷和丧失。乡村振兴不仅是产业的振兴、生态的振兴，更是思想的振兴、道德的振兴、文明的振兴。在这次走访中，可以欣喜地看到，战旗村、塘约村、十八洞村、何斯路村、郝堂村都十分注重乡风文明建设。在战旗村，由于有村两委的坚强领导，全村上下邻里之间都和睦相处，没有打架骂人现象，没有不孝敬老人现象，晚上村活动广场总是一片欢声笑语。在塘约村办红白喜事有规定，违反者村上停止为其购买合作医疗保险，丧葬费用在村里不予报销，大操大办之风得到了有效遏制。在十八洞村，每一位党员要帮扶五户贫困户，帮助困难群众解决他们在生产生活中遇到的问题，守望相助的乡村传统美德得到了弘扬。何斯路村有一个功德银行，每个村民每天做的好事，都会记在银行的功德账簿上，做好事在村里蔚然成风。在郝堂村有个养老互助金融合作社，合作社发放贷款，由村里德高望重的几位老人掌管，金融合作产生的利息主要用于年底给老人分红，让老人活得有尊严。

　　三、目前在乡村建设中存在的主要问题

　　一是村务公开不够透明，村民参与村庄管理欠缺，村两委民主决策意识亟待提高。从走访的情况看，这10个村不同程度存在村务公开不透明、村民参与管理比较少、村两委会议讨论、民主决策意识不强的问题。村庄的村务公开形式单一，以会议或口头或电子形式传达的少，多数村庄都是以张贴形式公开村务，村民反映看不懂的现象普遍。外出打工的青壮年村民，除了关心家里和亲朋好友的事情，对村里的事不感兴趣，认为这是村干部的事;和自己没有多大关系，很少主动去关心;留在村里生活的村民大多是老年人，对村里的事情不太关心。有的村两委召开会议流干形式，走过场的多，认真讨论、畅所欲言的少，落实上面要求布置任务的多，讨论研究村庄自身建设发展的少;有的村两委在民主决策方面还较为薄弱。

　　二是不同程度地存在撂荒土地和侵占农地的现象，土地增减挂钩政策相对问题较多。在一个距离省会城市几十公里的村庄旁边，有一大片农用地因为不能变更为建设用地而撂荒;一个偏远的小山村，本身耕地稀少，因为国家精准扶贫政策支持，投入了巨大的财政资金，开始发展观光旅游，一些农户因为有旅游收入后，已经开始撂荒承包的土地;一个村庄把村里能流转的土地，全部集中流转给村里的十地合作社，土地合作社把十地经营权流转给了蔬菜种植大户，因为市场和价格原因，大片农地撂荒后被野草侵占。有两个村庄几乎流转了村民的所有土地，成百上干亩的良田被景观树林、休闲草坪、观光农业、娱乐设施、民宿酒店和撂荒草地所代替，就为了打造连一个成熟案例都没有的田园综合体，令人触目惊心。

　　三是政府对村庄基础设施和公共服务的财政投入没有统一标准，绝大数村庄不可能得到和明星村、网红村同等的支持力度。从走访的情况看，10个村均有政府财政对其基础设施和公共服务的投入，少的成百上干万元，多的成干万上亿元。有一个只有几百人□的偏远小山村，政府财政对它的基础设施投入甚至超过亿元。诚然，对乡村基础设施和公共服务的投入是政府的职责所在，但是，对乡村基础设施和公共服务的投入，政府应该有计划性和科学性，应该有—个对该行政区域内对所有村庄都显公平的统一标准。乡村振兴不是惠及少数村庄、少数人群的政绩工程，而是一项涉及亿万农民幸福的复杂系统工程，应当具有科学性和计划性，减少盲目性。

　　四是把田园综合体视同旅游景区，以投资旅游景区模式打造田园综合体的村庄或将面临生存危机。不少人认为，打造田园综合体，就是在乡村打造有田园生活特色的旅游景区，这其实是对田园综合体的误解。田园综合体是一个以一产为基础、一二三产有机融合、生产功能相对独立的乡村生活共同体。田园综合体一定是先有田园后有综合体。田园生活是自给自足的乡村生活圈，田园综合体是自给自足乡村生活圈的现代升级版。打造田园综合体，是为了打造田园牧歌的栖意生活，旅游是田园综合体可有可无的附带功能。条件和实力允许的村庄，可以把自己建设成或大或小的田园综合体，能开民宿酒店，能开农家乐，但决不能指望依靠发展旅游产业，实现乡村的振兴。田园综合体代表的是一种时尚的乡村生活方式，不能把田园综合体视同为旅游景区，真正适合做旅游的村庄是少数具有旅游价值的村庄。从走访的情况看，已出现某村庄因为严重依赖旅游，而陷入经营困难的局面。

　　五是一些缺乏社会责任感的资本下乡，与民争利、侵占村民利益。乡村振兴离不开社会资本的积极参与，但社会资本到乡村投资不同于在城市投资。一是乡村产业的特殊性，尤其是投资农业，风险大、收益低，二是农民群体的特殊性，农民是弱势群体，法律意识淡漠，自我保护意识薄弱。到乡村投资的资本，首先要有带动村民共同发展的社会责任感。从走访的情况来看，有些社会资本在乡村投资过于追求自身利益最大化，与民争利甚至侵占村民利益。有个村寨早已是享誉世界的5A级景区，仅门票一项每年收入都过亿元，景区旅游公司每年仅按18%的收入给村民分红，每个村民每年拿到的分红才区区几百元，村民们守着聚宝盆，生活依然过得很辛苦。还有一个村庄，一个企业投资办了个矿泉水厂由于水质好，非常受市场欢迎，年销售额在3000万元以上，但每年分给村上的钱仅有50万元。

　　四、对实施乡村振兴战略的几点建议

　　一是要把为村庄培养合格带头人，作为国家治理能力现代化建设的一项重大工程。长期以来，村支部书记在国家治理体系中所能发挥的重大作用一直不被重视，基本没有对村支部书记开展系统有效的培训、教育和管理，致使村支部书记主动作为的少，被动工作的居多。村支部书记作为村庄的领头羊，带领的是几百上于号农民，考虑的是一个村庄的长久发展，没有相当的能力和水平是难以胜任的，是不能成为村庄的合格带头人的。因此，要把为每一个村庄培养合格带头人，作为国家治理能力现代化建设的一项重大工程常抓不懈。

　　二是县委县政府要科学制定县域国士资源空间规划，在这个大规划的基础上做好全县乡村振兴规划。"乡村振兴，规划先行"。这里说的规划至少指两个规划;一个是国土资源空间规划，一个是乡村振兴规划。国土资源空间规划是一个县最大的规划，科学制定好国土资源空间规划，对整个县域的经济社会发展至关重要。因为乡村振兴规划要在国土资源空间规划的基础上来制定。制定国土资源空间规划时要超前通盘考虑全县乡村建设和发展的实际需要，特别是要科学合理规划土地用途、产业分布、道路交通等等。

　　三是党委部门要选好用好村庄带头人，政府部门要引导好全县乡村产业规划和整合，做好乡村生态环境治理、基础设施建设和公共服务保障。乡村振兴是个复杂的系统工程，涉及到产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，这五个振兴最难的是人才和产业的振兴。对人才严重外流的乡村，最缺的就是人才。因此，人才振兴，首先要拓宽对村庄带头人的选人用人渠道。党委部门要用政策吸引从乡村出去的优秀人才回来建设家乡，为乡村振兴营造一个选人用人的良好氛围。产业振兴有一个不断培育和发展的过程，从县域范围来讲，政府部门有责任和义务按照国土资源空间规划和乡村振兴规划，结合各村庄的实际情况，对全县的乡村产业进行必要整合，形成有规模效应的产业，才能抵御市场风险。乡村要振兴，基础建设要先行。城乡—体，统筹发展，做好乡村生态环境治理、基础设施建设和公共服务保障。

　　四是适合土地流转的村庄，把土地流转给村集体合作社，让村集体合作社这个有效的市场主体和外部市场实现有机衔接。在市场经济条件下的社会分工已经如此精细的今天，把十地能集中的尽可能集中起来，让有条件、有能力大户去种植，让60岁以下的村民从土地里彻底解放，给他们有选择工作的自由，让60岁以上种地老人彻底洗脚上岸，让劳累了一辈子的他们有休息的权利。在目前情况下，塘约村流转土地的模式值得借鉴∶ 将村民的土地流转给村集体的土地合作社，在通过村集体的土地合作补社把土地承包给种植大户，村民从土地合作社领取土地流转的分红收入。不愿意外出的村民，可以在种植大户有选择性、有尊严地打工。村集体土地合作社作为一个有效的市场主体，代表流转土地的村民和市场发生关系，彻底规避了分散的小农单家独户直接面对市场的风险。