摘要：农业作为国民经济的基础产业，受其本身特殊属性的影响，自然环境及市场环境都会对其有制约作用，国家可以支持农业科技的发展来发展农业，促进农业水平的提高。金融支持“三农”的发展是目前比较常用的做法，也是见效较快的手段。金融支持湖南省农业科技创新的渠道主要有政策性金融机构、保险机构、商业性金融机构等。存在的问题主要有金融机构对中小微农业科技企业支持意愿较低、缺乏专业性强的农业生产经营人员、基层农业从业人员薪资待遇较低、保险机构的发展滞后等。金融支持湖南省农业科技创新应该要挖掘金融机构的支持潜力；增加农业生产经营人员薪资待遇；加强保险机构支持农业科技创新。
关键词：农业科技创新；金融支持；金融机构
一 引言
农业科技可以保障国家的粮食安全与产量，可以突破资源与环境的约束，除此之外，还可以加快现代化农业建设，具有明显的公共性、基础性及社会性的特点。必须围绕乡村振兴这个伟大的战略，推动农业科技创新水平的发展，促进农业现代化，为农业生产及农民增收注入强劲动力。湖南是一个传统的农业大省，但是某些方面还存在着基础薄弱的情况，现代农业科技的发展需要资金的支持，湖南省在资金投入方面存在着力度不足的问题。在提升农业科技效益的过程中，资金投入是非常重要的一点，制定相应的金融支持，是个非常值得探讨的问题。
二 金融支持湖南省农业科技创新现状
（一）政策性金融机构支持湖南省农业科技创新现状
近年来，湖南省中国农业发展银行实施创新驱动引领发展的战略，着力构建两轮驱动体系，提高政策性支持农业科技创新效率，加强了贷款支持力度。农发行湖南分行坚持把服务乡村振兴融入“三高四新”战略布局，通过“政策性金融+创新驱动+科技赋能”思路，积极打造适应市场化金融服务发展新模式。2018年农发行湖南省分行在湘全年累放贷款708亿元，同比增加95亿元，2021年，该行累计发放各类支农贷款748亿元，净增349亿元，三项指标均居全省金融同业首位，为湖南乡村振兴和地方经济发展提供了有力的政策性金融支撑，支持了具有发展潜力的农业企业一千五百多家，主要包括隆平高科、雪峰种业等为代表的农业科技企业，促进了农业科技成果的转化，提高了产业水平，实实在在地发挥了政策性金融支持的功能。
（二）商业性金融机构支持湖南省农业科技创新现状
对于商业性银行来说，其经营目的主要是安全地回收资金和取得丰厚的利润，于是，在支持农业科技创新的过程中，主要是依托一些农业科技项目，针对满足条件的农业科研机构和一些企业发放信用贷款。1984年，中国工商银行首先实施了对国家与地方级科技计划提供贷款业务，这在极大的程度上弥补了当时科技发展落后与成果转化率低的局面，为科技创新发展提供了雄厚的资金支持。90年代前后，随着市场的不断发展与完善，政府对农业科技创新的政策也慢慢地在转变，所以这就导致了科技经费来源的变化，之前的科技经费来源变成了政府支持及金融机构贷款等多种方式。下面列出近几年商业性金融机构的支持情况，根据下表所示，随着2016年至2020年金融机构的贷款总额的不断增加，大中小型农林牧渔企业的贷款数额却几乎不变，大中小型企业贷款所占比例由2016年的1.61%下降为2020年的0.94%，说明商业性金融机构近几年对大中小型企业的支持下降。
表2-1 湖南省商业性金融机构对农林牧渔企业的贷款情况
数据来源:《湖南统计年鉴》
（三）保险机构支持湖南省农业科技创新现状
农业科技企业研发具有周期长、投资数额大、风险难以估计的特点，当出现自然灾害后，会极大地降低相关主体进行农业科技创新的积极性。农业保险的出现可以保障农业科技创新的健康发展，同时可以使投保农户在保险责任的范围内及时得到经济补偿，农业保险可以分散风险与转移风险，从而总体上保障农户的生活的稳定。在需要进行农业科学技术研发的地区，承受不住自然灾害对试验区造成损失的影响，农业保险可以解决后顾之忧，进而农业科技创新不会受到影响。经过查询2010至2020年的数据可以看出湖南省保险公司对农业的支持力度呈现逐年上升的趋势。其中，保费收入由2010年的11.9亿元上升至2020年的45亿元，增加了300%，赔款支出由2010年的7.8亿元上升至2020年的31.4亿元，这些数据说明湖南省保险机构对其农业科技创新的支持非常重视，也说明了农业类从业人员对购买农业保险有了非常清晰的认识，反映了近些年保险机构对农业科技创新的支持程度不断地增强。
（四）风险投资支持湖南省农业科技创新现状
1985年9月，国务院批准成立中国新技术创业投资公司，这是我国内地首家专营风险投资全国性的金融机构，这家机构的成立标志我国风险投资的开端，风险投资对农业科技的作用有如下几个:（1）增强农业科技成果转化的资金支撑，根据调查的数据显示，我国每年农业科技成果六千多件，但是能够提高农业生产效益的成果很少，经费不足是其中的主要原因，风险投资作为重要的融资渠道，可以有效解决这个问题。（2）可以降低农业科技成果的转化风险。农业科技转化具有市场风险、时滞风险、自然风险、社会风险，因此，要想降低农业科技转化中的这些风险，完善农业科技成果转化的风险投资机制具有不可忽视的作用。
湖南省的风险投资起步比较晚，有湖南高新创业投资集团、长沙科技风险投资管理公司等风投公司，湖南特色农业科技与生物科技也是它们的主要投资领域，比如，湖南高新创业投资集团2013年开始投资惠生国际，长沙科技风投管理公司2015年为怡清茶业融资，都为农业科技创新提供了资金支持。
三 金融支持湖南省农业科技创新中存在的问题
（一）金融机构对中小微农业科技企业支持意愿较低
政府一般会颁布相关法律规定来支持农业科技企业的发展，但是金融机构与政府不同，在投资或者贷款的时候，往往以自身的利益为先，进而对投资农业科技企业具有很高的谨慎性。金融机构对农业科技企业进行投资的时候，具有选择龙头企业的特点，但是对于中小微农业科技企业来说，竞争性偏弱，因此在一般的情况下无法得到金融机构的支持来进行投资。
（二）基层农业从业人员薪资待遇较低
各行业从业人员在选择就业时都会选择薪资较高的行业及岗位，行业薪资水平如果比较高，就会增加这个行业的受欢迎程度，否则就会导致这个行业的受欢迎程度较低。如果农业从业人员的薪资待遇比较低，就会打击湖南省劳动者进行农业生产或者进行农业科技创新的积极性，进而就导致缺乏基层农业行业从业人员。2020年农业生产人员一年的薪资待遇是39340元，所有行业中排名最低，从而导致大多数人不愿意从事农业生产活动，基层农业生产与研究活动是进行农业科技创新的基础，最终导致农业科技创新能力的发展受阻。
（三）农业保险体系发展滞后
湖南省农业保险自从1984年后开始发展，到现在发展了38年，在过去多年间发展迅速，并且也逐渐完善其体系，但是近年来发展开始受阻，造成的原因主要有以下两个：首先，保险公司管理制度不完善。农业保险系统较为复杂，因为所涉及的保险种类非常多，湖南省要使得农业保险不断得到开发，就必须具有依据详细的农业保险资料进行为基础。但是由于湖南省农业保险发展较晚，这方面的详细资料较为缺乏，因而制约了湖南省农业保险体系的发展。
其次，农户的保险意识不够。中国从古至今都是农业大国，农业生产长期以来都是看自然条件。在湖南省的各个农村地区，农户对农业保险的认识程度不够，一直以来，农户们在发生自然灾害的时候比较依赖政府的救助，导致购买农业保险的意愿很低，阻碍了农业保险的发展。
四 加强金融支持湖南省农业科技创新的对策建议
（一）挖掘金融机构的支持潜力
湖南省的金融机构支持体系主要以银行为主导，因而发挥银行对农业科技创新的作用就显得十分重要。首先，进行农业科技创新的企业一般通过贷款的方式从银行获得所需要的资金，从而要完善银行系统对农业科技企业的贷款体系，这些银行要详细了解企业的农业科技创新项目，在具有更大发展前景的中小企业上面注入更多的投资资金；在贷款手续上面简化农业科技贷款的流程，使所需要的农业科技企业更容易获得资金进行基础研究，提升办事效率，最后用所获得的资金用于农业科技创新。
（二）提高农业生产人员的薪资待遇
薪资待遇会影响农业行业的吸引力，从而影响农业行业的从业数量，因而提高农业生产人员的薪资待遇可以提高人们进行农业生产的积极性，受益者包括普通农业生产人员以及科研所的工作人员，从而使得从业人员数量增加，对农业科技创新的每个环节都起到重要的作用。
（三）加强保险机构支持农业科技创新
农业科技过程具有投资大、回报慢、风险不确定的特点，这会导致保险机构不会积极参与农业科技支持，因而需要政府机构以及保险公司适当搭配、共同发力，在农业科技过程中合理地防范风险。保险机构可以创新农业保险新品种，政府机关可以颁布相应的法律法规来对农业保险机构进行补贴。除此之外，保险公司还可以对创新项目的审核流程进行完善。通过政府机构与保险机构的协同配合，保险机构支持农业科技的意愿会不断加强。
（四）加强法律体系的建设
金融系统如果缺乏法律法规的约束，运作起来就不规范，金融系统需要法律法规的保障来保证其可以有序运行。美国等农业大国在发展初期就一直非常重视把法律法规运用到农村金融体系，促进了农村金融体系的良性运作。法律法规会随着金融系统的发展而不断地完善，从而提高金融机构支持农业科技创新的效率。因此，湖南省要提高农业科技创新水平，就必须完善相关法律法规以及健全农村金融相关的规章制度，各金融机构可以明确分工，做好自己的职责。
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