摘要：在人类发展的历史长河中，乡村是人们赖以生存的重要版块。当今，在乡村振兴战略实施的背景下，农村土地的整治迎来了良好的契机，同时农村土地的整治也为乡村的振兴打下了坚实的基础。在经济飞速发展的今天，我国要更加重视农村土地的整治，切实推进农村经济的可持续发展。
关键词：乡村振兴；土地整治；策略
千百年来农业、农村、农民问题都是关系着一个国家国计民生的根本性问题。农民是中国人民的衣食父母，农村的振兴是推动我国全民经济发展的关键力量。在乡村振兴战略实施的背景下，土地整治作为振兴的基础备受关注。土地资源的合理利用关系着城乡发展一体化，关系着生态文明建设，更关系着祖国的未来和明天。为此在乡村振兴背景下的农村土地整治工作势在必行。
一、乡村振兴战略的概述
  在经济迅速发展的今天，我国城乡之间发展的极不平衡引发的社会问题日益暴露。党的十九大报告明确指出要实施乡村振兴战略。在乡村振兴战略的要求中明确指出，农业方面的“产业兴旺”是关键；农村方面的“生态宜居”是前提；乡风是灵魂。而根本的保障是要治理优先^[1]，要坚持农业农村优先发展的原则，统筹规划全面进步。
    新土地管理法坚持土地公有制长期不变的原则，坚持人民的利益高于一切，农民的切身利益不可受到丝毫损害。乡村振兴与农村土地整治是相辅相成的，二者相互依赖，相互促进，共同发展。只有不断科学合理地进行土地整治，才能更好地实现乡村振兴，实现城乡一体化建设，推进社会的进步和发展。
二、农村土地整治的主要内容
土地综合整治是在一定区域内按照土地利用总体规划确定目标和用途，以土地整理、复耕、开发和优化农村生活生产为目的的系统工程。
1、土地整治
土地整治是补充耕地的主要渠道。城市建设区用地统一征收后供地，耕地占补平衡造地是市县人民政府的法定义务。耕地占补平衡制度的落实，主要通过土地整治工程的实施——因地制宜，采取耕作层剥离和移土培肥技术，对田、水、路、林、村进行综合治理，使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。通过机械对土地进行平整、归并、起垄等技术措施，有条件的土地、撂荒已久的田地及损毁严重的田地形成具备耕种优势的高质量耕地。这样，数量质量就能按等级折算。通过增加一定的面积，达到占补耕地的产能综合平衡。
2、农村土地的绿化固土措施
绿化固土建设是农村土地整治的重要内容。其不仅丰富了农村自然环境，更可以起到防水土流失的重要作用。农村土地的绿化固土措施，一是要从自然生态的角度出发，结合当地实际条件，彰显出乡土特色、地域特点以及乡村的历史文化；二是要从经济性的角度出发，可优先选择适合当地区域生长的经济作物。对于固土所种植的草种优先选择根系发达的多年生常绿草本植物，树苗优先选择树木主干通直、树形优美的。这样才能从根本上改变农村的自然环境，起到防治水土流失的作用。从而提升居民的生活品质，营造出环境优美的乡村。
3、农村生产道路的建设
为了保证农村生产生活的顺利进行，道路建设是土地整治必不可少的内容。农村生产道路的建设要合理设计路线，合理利用当地地形，合理利用土地资源。本着节约资源、造福百姓的原则，道路的建设要考虑到车辆行驶的安全性，注意驾驶员的视觉角度，保持线形的连续性，尽量不要破坏原有的自然景观；道路的建设要与当地的自然环境和自然景观保持协调，切实做到为广大人民群众提供出行方便、促进经济商品的流通、保证生产生活的正常运行，从而促进当地农村经济的发展。
4、排水、蓄水系统的建设
农村排水系统的建设是防治水土流失的重要手段，而蓄水系统的建设则是应对自然灾害的应急手段。排水、蓄水系统一方面通过规划的排水沟、管涵等排水系统有效地将地表水有序排流，减少水土流失；一方面通过囤水田、蓄水池等蓄水系统将部分地表水蓄积以应对旱灾、火灾等自然灾害。农村土地多数存在着土地质量低、自然坡度大、土质结构松散、抗冲击和抗蚀性脆弱的情况。只有修建完善农村土地排水、蓄水系统，才能有效地对地表水进行收集、整理、截排及灌溉，达到减少水体对地表土的扰动作用，避免水土流失，同时具备防灾保收的作用。
三、农村土地整治的重大意义
1、促进农业的发展
   农村土地整治是对乡村用地进行科学合理地规划利用，协调了农村生产、生活和生态之间的格局，在保证生态健康的同时又不会影响到农民正常的生产生活活动；而且充分利用了土地资源，推动了农村各项产业的融合和发展，加强了土地整理，提高了农业综合生产能力。土地整治在增加耕地的同时，建设了高标准基本农田；集中连片推进了土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设；提高了农业综合生产能力；实现了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。
2、有效的水土保持措施
农村土地整治通过对农村排水系统的规划建设来开展，是极其有效的水土保持措施，对农村农业、林业、水产业各个领域的发展都具有重要意义；是人与自然和谐发展的重要举措；是生态效益、经济效益和社会效益和谐发展的主要推动力。
3、促进乡风文明建设的发展
对生态环境和传统文化的保护是中华民族五千年来的传统美德，是乡风文明建设的重要组成部分。农村土地整治工作的开展，推进了保护生态、提高乡风文明建设的相关工作。在生态环境日益恶化的背景下，农村土地整治无疑是在合理利用土地资源的基础上促进生态和谐、提升乡村文明风气。
4、营造生态宜居环境
生态宜居是土地整治的重要目标之一，同样也离不开土地整治的大力支持。农村土地整治秉持着生态优先的原则，同步推进农田、山丘、公路、森林和房屋以及工矿用地等多种类型的综合整治，能够为农民创造更加生态、环保、绿色的和谐生态宜居环境，从而实现生态平衡、安居乐业。
5、落实耕地占卜平衡，破解建设项目用地难题
落实耕地占卜平衡是土地整治的重要目标之一。按照“先减后增，增减平衡”原则，农村土地在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，进行了土地整治。政府要把节约农村用地为目标，通过有偿转让，将农村土地调剂到产业集聚区和城镇建设区使用。
四、乡村振兴背景下的农村土地整治策略
（一）科学制定土地整治计划
乡村的振兴战略要依靠合理的规划，乡村土地整治之前也需要有科学的计划^[2]。通过详细地分析规划，设计出科学合理的土地整治指导方案，才能依据方案按部就班地进行农村土地整治工作。对于普通的乡村，应该把握乡村振兴战略这一良好时机，加大整治力度，引导居民住房集中建设，增加农民的收入渠道，扩大规模产业发展，切实改善农民的居住环境和经济生活条件；对于需要拆迁的乡村，要根据上级颁布的政策，为拆迁人口的去向作出合理的安排，保证他们的正常生产生活，做好他们的就业安排工作，从而维持农村生活的稳定。
（二）帮扶农村经济可持续发展
农村经济的发展离不开吃、穿、住、用、行。首先我们要完善农村的道路问题，兴建水利农电设施，切实保证农村生活的正常运行；同时鼓励大学生返乡报效家乡，为他们提供资金、技术、设备支持；兴建农村商业产业园，开发电子商务产业链等能在短时间内提高农村经济水平和生活质量的项目。其次，国家要面向广大农民群众，支持建立农业生产基地；培养他们专业的知识和技能，切实地提高他们的技术水平和创造财富的能力，进而由他们加强土地整治的意识；要自主科学地进行土地改革并且能够配合完成国家分配给地方政府的土地整治任务，切实科学合理地进行土地整治，合理利用土地资源振兴乡村经济。
（三）完善城乡建设用地资补政策
对于进城务工、经商，且有稳定收入来源，并已经在城乡购置房屋的农民，答应自愿退出农村住宅土地和耕地的给予一次性现金补偿，并为其落实相关的养老保险政策，保证他们没有后顾之忧；对于已经移居新住房，原来的住房没有拆除闲置的以及拆除后或是用于退宅还耕，或是用于兴建基础设施的农民，也要给予一次性现金补偿。这样既保证了农民的切身利益，又能合理利用闲置的土地。
（四）建立统一组织管理机制
农村土地整治需要建立健全的组织管理机制，完善以政府为主、国土搭台、部门合作、公众参与的工作机制，落实农村土地整治的共同责任^[3]。农村土地整治要依靠多部门多组织联合起来共同进行，各个部门组织团体要互相配合，形成统一的组织管理机制；各个组织部门之间分工要明确，避免在某个环节出现问题的时候互相推诿；同时部门和部门之间要多交流沟通，达成一致意见后再继续开展后续的工作，避免产生意见分歧，阻碍农村土地整治工作的进程。农村土地整治问题是多方面的，而整治土地最重要的就是资金问题。应该建设以政府为主导、企业及广大人民群众为辅助的资金供应体系，切实保证土地整治资金的及时注入，防止资金链断裂，荒废土地整治工作。
（五）号召人民群众参与土地整治  
土地整治虽然是由政府组织主导的，工作的实施由国土部门负责，相关的设计、施工及监督工作也有专门机构负责。但是农村的土地改革是从广大人民的根本利益出发的，旨在促进农村经济可持续发展，切实为农民的生活提供深厚的物质基础和精神支撑。所以也要加强广大农民群众对农村土地整治工作的参与度，大力宣传土地整治的工作和培训，提高广大人民群众的认识水平，增强参与意识。同时土地整治之前要将土地整治的具体计划公布给大家，以积极听取群众的意见，结合实际情况进行有效的土地整治。
农村在进行土地整治的时候要多方面并重；发动广大人民群众，齐心协力共同完成农村土地整治工作；建设出社会主义新型且有特色的示范村庄。
结束语：
    综上所述，在乡村振兴战略背景下的农村土地整治能够切实实现农村的产业发展；提高广大农民群众的经济收入和生活质量；对加速乡村产业的发展，实现经济的可持续发展都有着重大的促进作用；能够在一定程度上统筹城乡发展，推进农业农村的现代化的发展进程。
参考文献：
[1]孔雪松,王静,金志丰,佴玲莉.面向乡村振兴的农村土地整治转型与创新思考[J].中国土地科学,2019,33(5):95-102.
[2]李晓虎.基于乡村振兴的农村土地整治转型研究[J].现代农业研究,2020,26(8):17-18.
[3]赵舒,杨子生.乡村振兴背景下的农村土地整治研究[J].现代农业科技,2020(7):257-259+261.