共同富裕须精准提高民众收入能力
姚洋
北京大学国家发展研究院院长
 

     "共同富裕"是当前的热词。何谓共同富裕,共同富裕的路该如何走?社会上有不少讨论。
  平均主义不是共同富裕的目标。在计划经济时代,我们吃过平均主义和"大锅饭"的亏。在"大锅饭"体制下,干好干坏一个样,干多干少一个样,民众的生产积极性不高,经济体系低效。我们不能再重复这样的错误。
  当前,一小部分人不仅财富来路可疑,而且高调炫耀,引起社会的反感。但是,"杀富济贫"不是推进共同富裕的路径。企业家也是社会财富的创造者,承担企业失败的风险,社会舆论容易被"幸存者偏差"所左右,只看到成功的企业家,而容易忘记那些失败的企业家。实际上,成功企业家的高收入是建立在失败企业家的损失之上的,这样才能在全社会层面上,让潜在的企业家打平他们的期望收益和投资成本。
  笔者认为,共同富裕有两个目
  标,一个是"托底",另一个是"提升"。"托底"就是为所有人提供必要的社会保障,让民众摆脱对衰老、失业、疾病和匮乏的恐惧;"提升"就是提升民众的收入能力,让所有人能够依靠自己的能力获得更多的收入。社会保华不仅是社会福别。也可可以促进民众的生产歌极性。四为它降低了非入贫四陷阴的风险。民众新可以放开手,去从事有一定及险。但四报冲灭高的生产活动。比如开个小店、发叼一项新技术。我齐开办企业策。提外民众收入能力是“牧人以温”。让低收入群你你靠白身花你更高的收入。自小与高收入样结之问的益距。换古之。
  非同富裕不是妥把高收入群依的收入轻下来。而是妥把低收入群体的收入提上去。
  过样的日标。与国人的道稳观是一致的。我四古代社会此有社会促障机制。南方地区长期存在各种族田,为本族成员提供基本的福利保障。宋代开始有政府承办的福利制度,救助老弱病残,在一定程度上实现"老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼"的儒家理想。另外,中国人的公平观是建立在古老的比例原则之上的。这个原则是轴心时代先哲们所秉持的公平原则,孔子、孟子、墨子以及亚里士多德都相信,一个人得到的回报应该与他的能力和努力成正比。儒家和墨家更是提出了政治贤能主张,认为选贤任能是分配政治职位的原则。这些原则仍然被今天的中国人所认可,并在实践中得到实施。
  近日召开的中央财经委员会第十
  次会议提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。一次分配的原则是按要素分配。计划经济时代强调按劳分配,但没有严格执行,而是以"大锅饭"为主。改革开放成功的奥秘之一就是放弃"大锅饭",实行按要素分配,劳动、资本以及其他生产要素按照它们的边际贡献获得报酬。从理论上讲,按要素分配是按劳分配的一种宽泛的形式,因为劳动力之外的各种要素说到底都是劳动积累的产物。按要素分配不仅可以提高各种要素的生产积极性,而且可以让市场形成合理的要素价格,指导资源的流向和配置,提高经济体系的效率。
  二次分配是实现共同富裕的主
  体。按要素分配要尊重个人的能力和努力,同时也难免受到能力和努力之外四教的影响。四而必然果致收入和时富分配的不平等这此雨愛政府酒过税收和存分配对收入和野富进行二次训节。但洲节不是简单的“削峰其谷”。把从企业和高放入者那里收到的耗收分给经放入香论了非,而足背准地提高民众的收入能力。这样才能获得将续的共同富裕在今天的中国,接负良好的教有是提外收入能力的关键;一夜尽窗的草菲英雄时代巴经地来,但师四的收有水平分有不约,大发的高管数有已经贬于春及。而广大花行地区的平的牧有水平才剧过初师牧有的阶尽四化也日些尸重。不女数有水平与父非技有水平的和关注已经回到了1)世纪31)年代的水平。家定的牧有提入s现分化。中等收入群很好子少的牧有边重视。“鸡姓”和焦恐成为常志;低收入家庭出现与倒、放卉按子深外1i学的换况。共同富裕的重中之重是实现教育资源的均等化。笔者认为,实行小学和中学各五年的十年一贯制义务教育,不仅有利于降低中小学生的无效竞争,也有利于政府教育投入的均等化。提高农村地区教师的待遇,吸引优秀教师长期扎根农村学校,也是实现教育均等化的有效措施之一。
  三次分配是厉以宁先生30多年
  前提出来的概念,自愿是它的原则。在这方面,一些企业家做出了表率,他们积极投入我国的慈善事业,是慈善捐款的主体力量。但是,就促进共同富裕而言,三次分配只能是锦上添花,因为其数量毕竞是有限的;它更多的是体现社会的互帮互助精神,而不是强制性的再分配。最适合三次分配发挥作用的地方,是救助社会保障无法触及的贫困领域、对高等教育和科研的资助以及引领社会的文化艺术事业。
 
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